A股重磅！證監(jiān)會(huì)主席吳清：一旦市場(chǎng)出現(xiàn)極端情形，該出手時(shí)要出手_監(jiān)管_上市公司質(zhì)量_資本 DATE: 2026-02-22 12:58:17
原標(biāo)題：A股重磅！股該出公司證監(jiān)會(huì)主席吳清：一旦市場(chǎng)出現(xiàn)極端情形，重磅證監(jiān)質(zhì)量資本該出手時(shí)要出手
本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者帥可聰 陳鋒 北京報(bào)道
3月6日下午，席吳九游云玩入口在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，清旦情形中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清就加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)手時(shí)上市提高上市公司質(zhì)量、出現(xiàn)出手增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性等有關(guān)問題一一作出回應(yīng)。極端監(jiān)管
吳清提到，股該出公司前一段時(shí)間的重磅證監(jiān)質(zhì)量資本市場(chǎng)波動(dòng)再次暴露出一些深層次問題，值得深思。席吳企業(yè)IPO上市不能以“圈錢”為目的清旦情形，證監(jiān)會(huì)將瞪大眼睛，市場(chǎng)手時(shí)上市嚴(yán)厲打擊造假欺詐、出現(xiàn)出手操縱市場(chǎng)、極端監(jiān)管內(nèi)幕交易等各類違法行為。股該出公司
他還表示，市場(chǎng)運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。但是，一旦市場(chǎng)嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動(dòng)性枯竭、市場(chǎng)恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形，該出手時(shí)也要果斷出手。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)主席吳清的回應(yīng)強(qiáng)調(diào)了資本市場(chǎng)健康發(fā)展的原則，體現(xiàn)了監(jiān)管層對(duì)資本市場(chǎng)秩序維護(hù)的決心和對(duì)投資者權(quán)益保護(hù)的重視。
嚴(yán)厲打擊造假欺詐等違法行為
這是吳清自今年2月7日任中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席后，首次以新職務(wù)亮相全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)。九游云玩入口
他在答記者問時(shí)坦言，到這個(gè)崗位還沒有“滿月”，現(xiàn)在還是邊學(xué)邊干，以學(xué)為主。一方面，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)工作的決策部署，抓緊推進(jìn)落實(shí)。另一方面，通過調(diào)研向市場(chǎng)學(xué)習(xí)，包括線上線下聽取各方意見建議。
據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站顯示，履新一個(gè)月來，吳清先后參與主持召開一系列座談會(huì)，就加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展廣泛聽取了各方面意見建議。
吳清在記者會(huì)上表示，由于市場(chǎng)參與各方在資金、技術(shù)、信息等方面都有很多差異，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，把公開、公平、公正作為最重要的原則。在我們這樣一個(gè)中小投資者占絕大多數(shù)的市場(chǎng)，更是如此。所以，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會(huì)最重要的核心任務(wù)。
他表示，從監(jiān)管方面來說，下一步重點(diǎn)是突出兩個(gè)字：一個(gè)是強(qiáng)，一個(gè)是嚴(yán)。強(qiáng)，就是要強(qiáng)本強(qiáng)基。從規(guī)模上看，我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)是全球第二大市場(chǎng)，但還不夠強(qiáng)。前一段時(shí)間的市場(chǎng)波動(dòng)再次暴露出一些深層次問題，值得深思。
“投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，投資者和上市公司都是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。必須真誠(chéng)善待投資者，更好服務(wù)投資者，從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)，增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長(zhǎng)期資金參與市場(chǎng)?！眳乔逭f。
關(guān)于嚴(yán)，就是依法從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍。吳清表示，中央金融工作會(huì)議明確提出，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，針對(duì)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨和衍生品市場(chǎng)等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節(jié)，全面檢視并加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的短板弱項(xiàng)。
“我們將瞪大眼睛，對(duì)問題機(jī)構(gòu)、問題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)及早處置，對(duì)各種違法違規(guī)行為露頭就打，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法行為要重點(diǎn)嚴(yán)打，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊?！眳乔逭f。
企業(yè)上市不能以“圈錢”為目的
針對(duì)有關(guān)提高上市公司質(zhì)量的問題，吳清表示，提高上市公司質(zhì)量，首先是上市公司自身的責(zé)任，同時(shí)也需要外部環(huán)境的改善。證監(jiān)會(huì)首要職責(zé)就是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與各方面一起營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)和一流的營(yíng)商環(huán)境，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好地回報(bào)投資者。
他指出，從監(jiān)管上說，主要有以下幾個(gè)方面：一是做好入口的監(jiān)管，再一個(gè)是出口的監(jiān)管，還有一個(gè)是持續(xù)監(jiān)管，最后是責(zé)任的落實(shí)。
吳清表示，企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。因此，審核注冊(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴(yán)之又嚴(yán)，督促發(fā)行人真實(shí)準(zhǔn)確完整披露信息，要全力把造假者擋在資本市場(chǎng)門外。
“目前，證監(jiān)會(huì)對(duì)在審企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，交易所也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，但是現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的覆蓋面還非常有限，下一步我們要成倍地大幅地提高覆蓋面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索進(jìn)一步加大查處力度?！眳乔逋嘎丁?/p>
“上市圈錢”一說由來已久。劉春生向本報(bào)記者表示，企業(yè)上市不僅是融資渠道的拓寬，更是借助資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展壯大的重要途徑。企業(yè)應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過上市提升公司治理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)與投資者共享成長(zhǎng)價(jià)值，而非僅追求短期的資金募集。
對(duì)于日常監(jiān)管中的上市公司分紅有關(guān)問題，吳清還指出，近年來，A股上市公司的分紅狀況在持續(xù)改善，但常年不分紅的公司也不少，分紅的穩(wěn)定性、及時(shí)性、可預(yù)期性都還有待進(jìn)一步提高。對(duì)多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，證監(jiān)會(huì)將區(qū)分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實(shí)施ST風(fēng)險(xiǎn)警示等等，還將推動(dòng)有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵(lì)春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。
此外，他還表示，很多方面呼吁要加大退市力度，證監(jiān)會(huì)將付諸行動(dòng)。一方面，設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退。另一方面，完善吸收合并等政策，進(jìn)一步拓寬多元退出渠道，也鼓勵(lì)推動(dòng)一些公司主動(dòng)退市。
市場(chǎng)出現(xiàn)極端情形將果斷出手
今年政府工作報(bào)告提出，要增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性，吳清在記者會(huì)上也對(duì)有關(guān)問題作出了回應(yīng)。
在他看來，影響資本市場(chǎng)運(yùn)行的因素很多，機(jī)理也比較復(fù)雜，從監(jiān)管者的角度來說，重視資本市場(chǎng)內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制的建設(shè)，提升市場(chǎng)韌性，是需要深入研究和努力做好的一項(xiàng)工作。同時(shí)這是一項(xiàng)體系性的工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。
吳清認(rèn)為，如何推進(jìn)增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性，至少包括“一個(gè)基石”和“五個(gè)支柱”。
“一個(gè)基石”，就是高質(zhì)量的上市公司。發(fā)行人必須是高質(zhì)量的，上市公司首先要有良好的治理，有穩(wěn)定的回報(bào)或者可以期待的成長(zhǎng)性。大股東、實(shí)控人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司，必須有姓“公”的意識(shí)和責(zé)任，要持續(xù)對(duì)公眾負(fù)責(zé)，持續(xù)提高投資價(jià)值。
“五個(gè)支柱”，第一個(gè)是更合理的資金結(jié)構(gòu)。吳清指出，這個(gè)市場(chǎng)上長(zhǎng)錢短錢都是需要的，但是更缺的是長(zhǎng)錢，同樣缺的是長(zhǎng)期主義，也就是大家能不能有這樣長(zhǎng)的資金、長(zhǎng)的資本來配置在這個(gè)市場(chǎng)，能夠堅(jiān)持價(jià)值投資、理性投資、長(zhǎng)期投資的理念，這是證監(jiān)會(huì)要努力推進(jìn)的一件事情。
第二是更完善的基礎(chǔ)制度。資本市場(chǎng)規(guī)范性要求極高，要通過不斷深化改革，把各項(xiàng)基礎(chǔ)制度不斷進(jìn)行完善，扎實(shí)推進(jìn)，增強(qiáng)制度的適應(yīng)性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性。比如，在二級(jí)市場(chǎng)上，量化交易怎么樣趨利避害，要根據(jù)國(guó)情、市情進(jìn)一步突出公平性，有效地進(jìn)行監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展。
第三是有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格都是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)、自我平衡的決定性因素，比如一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)如何有效銜接，在有效有序的循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這個(gè)機(jī)制需要進(jìn)一步理順。
第四是更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。包括證券公司、基金公司、期貨公司、投資管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師律師事務(wù)所、評(píng)估評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等，都要進(jìn)一步回歸本源，勤勉盡責(zé)，把功能性放在首位，不斷提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，為市場(chǎng)把好關(guān)，提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
第五是更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。吳清透露，證監(jiān)會(huì)最近一段時(shí)間采取了一些更加嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，還將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)一些重大的違法違規(guī)行為，涉及犯罪的還會(huì)加強(qiáng)行刑對(duì)接，有些在追究刑事責(zé)任的同時(shí)還要追究民事責(zé)任。
“前幾天，剛剛移送了一批要追究刑事責(zé)任的操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易案件。目的是要維護(hù)好市場(chǎng)‘三公’秩序，更有力有效地保護(hù)投資者合法權(quán)益，讓這個(gè)市場(chǎng)更加風(fēng)清氣正，營(yíng)造更加優(yōu)良的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，讓市場(chǎng)各參與方崇法守信、歸位盡責(zé)。這對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行至關(guān)重要。”吳清說。
吳清最后表示，市場(chǎng)運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。但是，一旦市場(chǎng)嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動(dòng)性枯竭、市場(chǎng)恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形，該出手的時(shí)候也要果斷出手，糾正市場(chǎng)失靈。這方面已經(jīng)有一些行之有效的做法，還將健全完善相關(guān)的機(jī)制，堅(jiān)決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。查看更多
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